|
|
Оглавление1. Молодежная преступность как объект криминологического исследования 2. Система профилактики и противодействия молодежной преступности в современном обществе Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2. Система профилактики и противодействия молодежной преступности в современном обществе2.1. Содержание криминологической профилактики молодежной преступностиВ рамках нашего исследования рассмотрим одну из составляющих противодействия молодежной преступности, а именно ее профилактику. Так, по мнению Г. А. Аванесова, в целом понятие «предупреждение преступности» представляет собой «научно обоснованный комплекс государственных и общественных мер воздействия на негативные факторы, способствующие сохранению правонарушений, на духовный мир и поведение членов общества, нарушающих требования социальных норм». Данное определение на первый взгляд кажется довольно точным и полным. Однако, по нашему мнению, оно указывает лишь на одну из частей предупреждения преступности, а именно на совокупность мер профилактики. Так же оно отражает только статическое состояние данного комплекса. В трактовке определения, предложенной Г. А. Аванесовым, складывается впечатление, что сам по себе комплекс мер профилактики или, другими словами, некий их набор полностью заключает в себе содержание сложнейшего понятия «предупреждение преступности». По нашему мнению, имеющийся на данный момент у государства, общества ресурс в виде научно обоснованного комплекса мер профилактического воздействия, есть важная составляющая содержания профилактики, но отметим, что это только «стартовый капитал», сам по себе он не окажет ожидаемого эффекта, если не будет иметь соответствующей практической поддержки. Профилактические меры должны быть применены, реализованы. Так мы постепенно подходим к понятию «деятельность», без которого, по нашему мнению, не представляется возможным раскрыть содержание профилактики преступности вообще и преступности молодежи в частности. А деятельность — это всегда процесс, включающий в себя динамику, статику профилактического комплекса. Понятие «процесс» выделим особо. Хотя бы по той причине, что оно позволяет представить сущность предупреждения преступности в более полном объеме. В частности, в содержание понятия «процесс» входит не только комплекс мер, направленных на профилактику, и деятельность по их применению, но также включается понятие деятеля, то есть субъекта профилактической деятельности. Отметим еще одно обстоятельство. Как оценивать какую-либо меру по предупреждению преступности или в целом комплекс таких мер, с точки зрения эффективности? В каком оптимальном сочетании следует принимать данные меры, чтобы итоговый результат оказался наилучшим? Ответы на эти вопросы может дать только процесс по применению такого рода мер и наблюдения специалистов в данной области за этим процессом. В конечном счете, именно эффективный процесс профилактики служит главной целью создания и применения системы предупреждения преступности. Качество деятельности по профилактике значительно зависит от степени совершенства данной системы, ее структуры, но в то же время не является ее зеркальным отражением. Возможности структуры могут быть заметно выше, например, за счет такого важного компонента деятельности, как мастерство и профессионализм исполнительной функции. Впрочем, с такой же долей вероятности объективные возможности структуры могут быть во многом неиспользованными, по причине ошибок человека, от которого в итоге во многом и зависит эффективность профилактики. Но не будем далее углубляться в проблему соотношения содержания и формы предупреждения преступности, а обратимся непосредственно к характеристике комплекса мер по профилактики преступности молодежи. Речь здесь идет про совокупность мер, способы воздействия на механизмы детерминации преступлений молодых людей, на конкретные ситуации и обстоятельства, которые в свою очередь продуцируют индивидуальное преступное поведение, на личности и поступки молодежи с целью позитивного изменения уровня и качественных характеристик преступности молодежи, а также удержания от совершения противоправных деяний. В криминологической литературе отмечается, что меры по предупреждению преступности своей целью имеют усиление действия антикриминогенных факторов. Но отметим, что здесь существует двухсторонняя связь, которая проявляется в следующем: комплекс мер профилактики не просто воздействует на данные факторы, но и использует, опирается на них, и за счет этого увеличивает свой положительный потенциал. Чтобы понять сложность комплекса профилактических мер, представим все, что связано с молодежной преступностью, что подталкивает молодых людей на совершение преступления, это все можно обнаружить практически во всех сферах жизни человека, в государственных и общественных институтах и проявляется в разнообразных явлениях, процессах, событиях. В каждом отдельном случае это определенный вызов, на который необходимо найти адекватный ответ из арсенала мер профилактики. Реагирование здесь осложняется постоянно меняющимся содержанием проблемы, т. е. детерминанты молодежной преступности зависят от конкретного состояния общества. Из сказанного можно сделать вывод об обширности исследовательской задачи, которая стоит перед специалистами, старающимися дать полный анализ комплекса профилактических мер. Решение такой задачи непосильно в рамках одного параграфа. Поэтому мы ограничимся общей характеристикой совокупности мер по предупреждению преступности молодежи. Анализ сущности обсуждаемой проблемы целесообразно будет начать со следующего вопроса. Если подходить к рассмотрению совокупности профилактических мер как к вполне определенной целостности (что является общепризнанным фактом), то каково в ее рамках будет соотношение общего и специального, то есть того, что относится к преступности как к общему, и в частности к молодежной преступности, как к особенному или специальному? Известно, что комплекс мер по предупреждению преступности включает в себя способы, средства воздействия на все существующие разновидности преступного поведения, на все категории правонарушителей. Поскольку преступность молодежи выделяется из общей массы преступных деяний не по предметному критерию, а по возрастному, то о ней можно сказать: это то же по сути, что и вся остальная преступность, но производимая людьми определенной возрастной категории. Другими словами, по кругу деяний общая преступность и молодежная преступность идентичны, из этого следует, что все меры профилактики, направленные на предупреждение преступности как целостного явления, и те, которые адресованы отдельным категориям и видам преступных деяний (насильственные, экономические, бытовые и уличные, групповые и одиночные и т. п.), все эти меры оказывают свое антикриминальное воздействие и на молодежную преступность, как часть названного целого. Но так же среди общих мер предупреждения преступности есть комплекс тех, которые призваны воздействовать именно на детерминанты молодежной преступности, на молодых людей — потенциальных нарушителей закона, учитывая их возрастную специфику, социальный статус, возрастные и иные психологические особенности. Следовательно, можно сделать вывод, что предупреждение преступности молодежи, в принципе, осуществляется всем комплексом профилактических мер. Не представляется возможным заранее определить соотношение применения мер, которые нами условно дифференцированы на общие и особенные. Каждый раз это должно определяться, учитывая специфику проблемной ситуации и прочих объектов профилактического воздействия. По этому поводу ограничимся одним только напоминанием. Значительная часть криминальных проступков совершается молодыми людьми. Следовательно, что относится к «общей» части профилактического комплекса, то должно и может достаточно масштабно использоваться и в предупредительной работе с молодыми людьми, и изначально разрабатываться с возможностью такого двойного применения. Также особое внимание к мерам, учитывающим особенности молодежного контингента, определяется и тем, что они в перспективе способны оказать существенное влияние и на положение дел с преступностью в целом. Но суть заключается в том, как уже неоднократно отмечалось, что контингент молодежи — это не однородная масса, следовательно, и комплекс причин преступности молодежи включает в себя массу блоков, которые в свою очередь состоят из различных явлений, ситуаций, процессов, событий и т. д. Для адекватного профилактического воздействия на все эти объекты должна существовать грамотная, обоснованная наукой классификация мер по предупреждению преступности. В криминологической литературе не составит труда встретить множество вариантов такой классификации по самым различным основаниям, это: по масштабу применения (общефедеральные, региональные, местные); по этапам (ранняя, непосредственная); по содержанию (политические, экономические, правовые и т. п.); по объему действия (общие и индивидуальные); по организационной форме (меры-сигналы и меры-действия). Нет сомнений в важности такой многоаспектной дифференциации и выделения тех или иных мер. Но, рассматривая практическую значимость, нам представляется более приемлемой классификация мер предупреждения, предложенная М. М. Бабаевым, «в зависимости от характера факторов, которые порождают преступность, а также возможностей воздействия на них». Использование этой схемы позволяет разделить комплекс мер по предупреждению молодежной преступности на четыре группы: – меры, направленные на нейтрализацию действия объективных обстоятельств (процессов, явлений), то есть неустранимых в принципе либо неминуемых в конкретных исторических условиях (в качестве примера можно привести меры по контролю за поведением, сочетающиеся с мерами социальной поддержки молодежи с отклоняющимся поведением.); – меры компенсирующего характера, которые дают молодому человеку второй шанс в жизни (например, с целью предупреждения рецидива освобожденный из мест заключения молодой человек получает возможность освоить новую профессию, которая защитит его от безработицы); – меры, направленные на предупреждение возникновения обстоятельств, которые способствуют совершению преступлений (например, создание условий по обеспечению безопасности в местах, где проводятся массовые молодежные мероприятия); – меры, ликвидирующие уже имеющие место быть обстоятельства, способствующие совершению преступлений (примером здесь будет запрет продажи алкоголя содержащих напитков на стадионах и в непосредственной близости от них во время проведения спортивных состязаний). Вышеприведенная классификация предлагается не как альтернатива обозначенным в литературе вариантам по группировке мер профилактики преступлений, а напротив, все они связаны между собой и должны взаимодействовать. Например, меры, которые относятся к какой-либо из четырех групп, так же при этом могут быть использованы на различных уровнях, от индивидуального до общефедерального. Или в совокупности экономических мер не составляет труда обнаружить те, которые способны сыграть роль нейтрализующих, компенсирующих. Можно найти множество подобных вариантов сочетания, но целесообразно подчеркнуть здесь главную мысль, заключающуюся в том, что потенциал профилактических мер, о которых мы говорим, умножается при использовании несколько верно подобранных и разумно соединенных средств воздействия на какой-либо детерминирующий молодежную преступность фактор. С момента, как проблема предупреждения преступности была научно осмыслена, признана ее государственная важность и общество задалось задачей создания системы профилактики, возникло понимание истины, что «преступность — это стихийный процесс, который можно подвергнуть статистическому анализу, научному прогнозу, обоснованию, а борьба с преступностью должна быть плановой и организованной». Планирование при этом, на наш взгляд, постепенно становится не только важным, но также и неотъемлемым элементом в организации профилактики преступности. Оно должно упорядочить многогранную профилактическую деятельность, обеспечить ее цели, определение, продуманное комплексное использование сил и средств. Субъекты, планирующие мероприятия по предупреждению молодежной преступности, практически идентичны всем основным субъектам профилактики. Планирование должно вестись на всех уровнях (от федерации до района). Масштабы мероприятий, их содержание должны определяться с учетом особенностей соответствующего субъекта. Вопросы, касающиеся криминологического планирования, его условий, эффективной реализации, методики составления прогнозов, планов, условия взаимодействия субъектов в процессе осуществления мероприятий, направленных на профилактику, подробно раскрыты в литературе, и все эти общие положения полностью могут быть применены к планированию мер по предупреждению молодежной преступности, следовательно, не имеет смысла подробно на них останавливаться. Так же отметим, что не может существовать универсального плана профилактики, самих мероприятий, которые способны были быть эффективным во всех случаях жизни. План профилактики наиболее эффективен тогда, когда он разработан с учетом особенностей криминологической ситуации, в которой оказался объект, и так же учтены все индивидуальные особенности данного объекта (например, особенности молодежного контингента того или иного возраста, региона проживания, социальных условий существования). Следовательно, по нашему мнению, целесообразнее перейти к анализу профилактики, сложившейся в настоящее время на практике, чем заниматься составлением типовых обезличенных планов, оторванных от реальной жизни. Поставим следующую исследовательскую задачу, заключающуюся в представлении реальной картины, показывающей состояние криминологического планирования. С этой целью нами был изучен опыт такого планирования на федеральном уровне и в республике Хакасия в частности. Мы рассмотрели основные целевые программы, федеральные законы, затрагивающие вопросы молодежной политики. Так, рассматривая положение дел на общефедеральном уровне, мы можем выделить следующие нормативно-правовые акты, посвященные молодежи в целом и нацеленные на противодействие преступности, где затрагиваются проблемы преступности молодых людей или, по крайней мере, на наш взгляд, должны эту проблему затрагивать, это: Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р. Внимание! Авторские права на книгу "Молодежная преступность и основные направления противодействия ей. Монография" (Шаталов Е.А., Молдаванов К.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
