|
|
ОглавлениеГлава II. Природные объекты недвижимости как особые объекты гражданских прав Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВведениеАктуальность темы. С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ (далее — закон № 218-ФЗ). Этот закон как источник гражданского права содержит в себе гражданско-правовые нормы регулирования отношений по ведению учета объектов недвижимости и условиям и порядку регистрации вещных прав на них. C вступлением в силу этого закона сохраняется проблема выявления правовой природы ведения кадастра природных объектов недвижимости и регистрации вещных прав на них и их оборотоспособности. Поскольку правовой режим использования и охраны природных объектов как природных ресурсов обеспечивается природоресурсным законодательством (земельным, лесным, горным и др.) и с обязательным соблюдением требований природоохранного (экологического) законодательства, сохраняется актуальность объяснения правовой природы разграничения и взаимодействия применяемых норм различных отраслей российского права. В Российской Федерации актуальным остается и решение вопроса, связанного с приобретением и оформлением прав на природные ресурсы как объекты гражданских прав. Злободневность проблемы характеризует и тот факт, что более 80% природных ресурсов, возможность вовлечения которых в правовой оборот как объектов гражданских прав ввела Конституция РФ, предопределив основу для возникновения, установления, признания и подтверждения вещных прав на них, а следовательно, защиту данных прав, не оформлены надлежащим образом. Самовольно захвачено 24,5 миллиона гектаров земельных участков, более 54,6 миллионов гектаров земли переданы в аренду без установления законного правообладателя. С периода проведения земельной реформы 1992–1994 годов по настоящее время признаны и подтверждены государством права только на 18 миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что составляет 15% от всех площадей. Мировой опыт доказывает, что необходимым условием реализации сохранения природных ресурсов являются гласность владения и законодательно установленный общественный контроль над способом использования природных ресурсов как объектов гражданских прав, которые могут обеспечиваться специальной системой — государственным кадастром объектов недвижимости и институтом правового признания и подтверждения вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовое признание и подтверждение вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь составной частью институционализации права собственности и иных вещных прав (п. 2 ст. 8, ст. 131, п. 2 ст. 223 ГК РФ), позволяет приводить многообразие имущественных отношений на природные ресурсы как объекты гражданских прав в России в соответствие с нормами международного права. Цели правового признания и подтверждения вещных прав на недвижимое имущество напрямую не связаны с охраной природных ресурсов, так как основными задачами остаются устойчивое развитие гражданско-правового оборота недвижимости, повышение гарантий установления и защиты субъективных прав участников рынка недвижимости. Однако правовые механизмы, которыми располагает данный институт, выполняют функции в обеспечении правомерного использования природного объекта недвижимости и его охраны. Гражданский кодекс РФ, включив в сферу гражданско-правового регулирования природные ресурсы (п. 3 ст. 129 ГК РФ), не только закрепляет их в качестве объектов гражданских прав, но и относит некоторые из них к объектам недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ), распространяя на данные объекты правовые нормы, содержащие общие положения, основания возникновения и прекращения прав. Практика применения Гражданского кодекса РФ, а также норм земельного и иного природоресурсного законодательства, определяющих особенности имущественных отношений на природные ресурсы как объекты гражданских прав, показывает взаимное несоответствие многих отдельных положений по признанию и подтверждению прав на данные объекты, выявляет проблемы по формированию природных объектов недвижимости и оформлению прав на них, требующие четкого разрешения на законодательном уровне. Неопределенность правовой природы закрепления в Гражданском кодексе РФ оснований возникновения, установления, признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости, а также имевшиеся противоречия в законодательстве влияют на юридическое оформление гражданских прав на данные объекты в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проблематика оформления прав на природные объекты недвижимости приобретает особую значимость в условиях исполнения Концепции развития гражданского законодательства РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 18 июня 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ», предусматривающей разрешение коллизий в части, касающейся юридического признания и подтверждения гражданских прав на земельные участки и иные природные объекты; формирования единой системы государственного учета по использованию природных ресурсов в Российской Федерации; развивающегося государственного кадастра недвижимости и связанного с данным процессом реформирования федеральных исполнительных государственных органов, осуществляющих учет объектов недвижимости, а также правовое признание и подтверждение прав на них посредством государственной регистрации прав. Поэтому необходим тщательный анализ и оценка проводимых преобразований, так как процесс реформирования системы правового признания и подтверждения вещных прав на недвижимое имущество должен проектироваться и внедряться на основе применения научных методов. Представляется актуальным проведение углубленного исследования и теоретического объяснения правовой природы закрепления в Гражданском кодексе РФ оснований возникновения, установления, признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости, связанных с ними гражданских отношений по оформлению прав на природные объекты недвижимости, а также практики применения и неприменения правовых норм действующего законодательства в данной части. Среди российских ученых нет единства во мнениях: о категориях недвижимости и ее составе; о правовых источниках юридического признания и подтверждения вещных прав; отсутствует теория о дифференциации природных объектов недвижимости по их правовой природе, а также комплексное исследование признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости в сочетании с развивающимся институтом государственного кадастра недвижимости. Вместе с тем количество признанных и подтвержденных прав государством в отношении природных объектов недвижимости растет, складывается правоприменительная практика. Вырабатываются практические положения и предложения, требующие критического анализа гражданско-правовых основ признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости. Внимание! Авторские права на книгу "Гражданско-правовые основы признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости. Монография" ( Бирюкова Н.В., Разгельдеев Н.Т. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
