Экспертиза: юридический словарь-справочник

Под ред. Малько А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.12.2017 ISBN: 9785392272570 Язык: Объем текста: 89 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

I. Термины и понятия

Приложение I. Справочные материалы

Приложение II. Выдержки из отдельных нормативных правовых актов

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Приложение I.
Справочные материалы

Нормативную базу правовой экспертизы в России составляет огромное количество законодательных актов. Все это правовое поле можно условно разделить на группы.

Так, можно сформировать группу нормативных правовых актов, определяющих субъекты правовой экспертизы, ее виды.

Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 8 марта 2015 г.) устанавливает, что экспертизу проводят государственные судебно-экспертные учреждения, которыми являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (ред. от 28 ноября 2015 г.) содержит положения о неофициальной общественной правовой экспертизе. В частности, п. 3 ч. 3 ст. 16 данного акта установлено право Общественной палаты РФ на проведение общественной экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов законов субъектов РФ и ряда других актов.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25 декабря 2015 г). В ст. 105 фактически закреплен такой вид независимой правовой экспертизы, как научная: комитет Совета Федерации при рассмотрении федерального закона «может приглашать на свои заседания инициатора законопроекта, ученых и специалистов в качестве экспертов, а также представителей средств массовой информации».

Кроме того, данный вид экспертной деятельности закреплен в Федеральном законе от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором указывается, что целью деятельности Российской академии наук является «экспертное научное обеспечение деятельности государственных органов и организаций» (ст. 6); а также что Российская академия наук «участвует в установленном порядке в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности» (подп. 2 п. 2 ст. 7).

Схожие нормы, а также положения о порядке формирования экспертных комиссий содержатся в постановлении Правительства РФ от 27 июня 2014 г. № 589 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения “Российская академия наук”», где регламентируется проведение экспертизы научно-технических программ и проектов и участие Российской академии наук в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 27 октября 2015 г.). Данный Закон регламентирует финансовую экспертизу как вид правовой экспертизы. Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. № 341-ФЗ в него были внесены изменения, касающиеся экспертной деятельности Счетной палаты: Счетная палата должна проводить экспертизу «проектов федеральных законов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от 29 декабря 2015 г.). В соответствии с данным Законом под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательству в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Также выделяются виды экологических экспертиз: государственная и общественная.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью органов власти всех уровней, государственных и муниципальных организаций, иных органов и юридических лиц, реализующих отдельные публичные полномочия. Наряду с различными формами контроль проводится в виде общественной экспертизы.

Под общественной экспертизой в данном Федеральном законе понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 8 мая 2015 г.). В Кодексе устанавливаются основы таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля. В соответствии с п. 5 ст. 137, таможенная экспертиза — это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 г., с изм. от 30 декабря 2015 г., вступ. в силу с 1 января 2016 г.). В Кодексе закреплены основания и порядок проведения экспертизы заявки на выдачу патента. В соответствии со ст. 1384 осуществляется формальная экспертиза заявки на изобретение.

По заявке на изобретение, поступившей в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, проводится формальная экспертиза, в процессе которой проверяются наличие документов, указанных в п. 2 ст. 1375 Гражданского кодекса, и их соответствие установленным требованиям.

В соответствии со ст. 1386, по ходатайству заявителя или третьих лиц, которое может быть подано в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности при подаче заявки на изобретение или в течение 3 лет с даты подачи этой заявки, и при условии завершения формальной экспертизы этой заявки с положительным результатом проводится экспертиза заявки на изобретение по существу.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2016 г.). В п. 1 ст. 79 Кодекса закреплено положение о том, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В законе выделяются комплексная экспертиза, которая назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, и комиссионная экспертиза, которая назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.

Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 15 января 2016 г.). В ст. 26.4, определяющей основания и случаи проведения экспертизы, установлено следующее.

Под ред. Малько А.В. Экспертиза: юридический словарь-справочник

Под ред. Малько А.В. Экспертиза: юридический словарь-справочник

В словаре-справочнике дается комплексная информация об экспертизе, которая активно используется, в том числе и в юридической сфере жизни общества, а также о терминах, содержательно связанных с данной предметной областью.<br /> В приложении приводится нормативно-справочный материал, посвященный регламентации экспертной деятельности.<br /> Законодательство приводится по состоянию на июль 2017 г.<br /> Словарь-справочник может быть интересен широкому кругу читателей: специалистам законодательных и исполнительных органов власти, экспертному сообществу, практикующим юристам, студентам, магистрантам, аспирантам и преподавателям вузов.

Внимание! Авторские права на книгу "Экспертиза: юридический словарь-справочник" (Под ред. Малько А.В.) охраняются законодательством!