|
|
ОглавлениеГлава 2. Оценка радиационной обстановки Глава 3. Оценка химической обстановки при авариях с выбросом аварийно химически опасных веществ Глава 4. Оценка инженерной, медицинской, пожарной обстановки Глава 5. Основы материального и технического обеспечения мероприятий РСЧС Глава 6. Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА1.1. Задачи и требованияОценка обстановки включает изучение и анализ условий и факторов, способствующих успешному выполнению задач территориальными подсистемами Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС) и препятствующих их выполнению. Оценка обстановки имеет своей целью определение первоочередных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также успешное выполнение мероприятий защиты, аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), и восстановлению нарушенного жизнеобеспечения населения. Оценка обстановки проводится руководителями объектов экономики, главами органов местного самоуправления, председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации пожарной безопасности (КЧС и ПБ) всех уровней, руководителями органов управления гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ОУ ГОЧС) всех степеней, руководителями спасательных служб. Оценка обстановки включает в себя: прогноз (предварительную оценку возможной обстановки), который содержит приближенные данные о масштабах и степени поражения населения, объектов экономики; оценку обстановки по фактическим данным (по данным разведки спасательных служб). Оценка обстановки проводится комплексно и включает в себя определение [13, 2]: инженерной обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС); радиационной обстановки в зоне ЧС; химической обстановки в зоне ЧС; пожарной обстановки в зоне ЧС; медико-биологической обстановки в зоне ЧС. Оценка обстановки должна раскрывать: 1) характеристику мест размещения объектов экономики (территории) с точки зрения географии, гидрографии, растительности, плотности застройки населенных пунктов; 2) характеристику зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, теплоснабжения; 3) характеристики радиационных, химических, взрывоопасных и пожароопасных элементов объектов экономики, железнодорожных станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с опасными веществами; 4) состояние спасательных сил и средств (предназначение, готовность, возможности), систем связи, управления, оповещения; 5) степень разрушений производственных зданий, потери персонала, населения, сил и средств РСЧС и ГО; 6) фактическую химическую, радиационную, пожарную, медикобиологическую обстановку, образование зон катастрофического затопления и возможное (фактическое) влияние их на жизнедеятельность персонала (населения), потери от вторичных поражений, ориентировочный объем предстоящих АСДНР; 7) количество людей на территории. Прогнозирование ЧС – это опережающее отражение вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа возможных причин возникновения ее источника в прошлом и настоящем (ГОСТ БЧС Р 22.1.01-95 Мониторинг и прогнозирование. Основные положения). Цель прогнозирования ЧС заключается в заблаговременном получении информации о возможном времени и месте развития чрезвычайных ситуаций, характере возможных опасностей для населения и территорий, оценке социально-экономических последствий. Задачи прогнозирования ЧС: выявление и идентификация потенциально опасных зон с источниками ЧС; разработка возможных вариантов возникновения ЧС и моделирование их развития; оценка вероятности возникновения ЧС по различным сценариям; моделирование параметров полей поражающих факторов возможных источников ЧС; прогнозирование обстановки (инженерной, пожарной и др.) в районе возможной ЧС с целью прогнозирования и оценки возможных социальных и экономических последствий; оценка показателей риска и построение карт полей риска для зон возможных ЧС. На местном и локальном уровнях (объект экономики, населенный пункт, район, город без районного деления) проводится прогнозирование всех возможных ЧС, независимо от их масштаба и возможных последствий. Прогнозирование ЧС предполагает в общем случае выполнение 3 этапов. На первом этапе осуществляется предварительный прогноз возможности ЧС (оценка события), а на втором осуществляется выработка плана действий на предупреждение возможных ЧС. Цель 1-го этапа прогнозирования ЧС – дать всестороннюю, предварительную оценку того опасного явления, которое выступает объектом будущего прогноза. Прогнозирование осуществляется в режиме повседневной деятельности органов управления ГОЧС, на стадии управления – в режиме предупреждения ЧС. На данном этапе осуществляется выявление, идентификация и оценка потенциально опасного события (аварии, катастрофы, стихийного бедствия, опасности военных действий). При этом производится: выбор и обоснование критериев выделения опасных объектов (природных явлений, опасностей для населения и территории); анализ возможной обстановки в районе потенциально опасного объекта; анализ видов возможных опасностей и классификация опасностей по степеням проявления и тяжести последствий; организация комплексной экспертизы объекта или района. В режиме функционирования повседневной деятельности РСЧС на стадии предупреждения ЧС проводятся следующие мероприятия: 1) лицензирование, экспертиза и декларирование безопасности (разработка паспортов безопасности) потенциально опасных объектов; 2) разработка и уточнение планов действий объектов экономики и территорий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; 3) организация взаимодействия комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и организации пожарной безопасности (КЧС и ПБ) объектов экономики с местными и территориальными КЧС и ПБ; 4) организация обучения населения, включающая проведение учений и тренировок по предупреждению и ликвидации возможных ЧС; 5) организация медицинского, санитарно-эпидемиологического и других видов обеспечения населения при ЧС; 6) анализ и совершенствование систем управления, оповещения, мониторинга информации об окружающей среде; 7) составление вариантов прогнозов наступления ЧС с учетом предшествующих принятых (или не принятых) мер и оценки последствий ЧС. Эти мероприятия, составляющие 2-й этап прогнозирования, осуществляются до введения режима функционирования объектовых звеньев и территориальных подсистем РСЧС «повышенной готовности». При угрозе возникновения ЧС для уточнения прогноза необходима фактическая информация об условиях возникновения и развития ЧС, что составляет содержание третьего этапа прогнозирования. Следует отметить, что в случае внезапной угрозы возникновения ЧС (непредвиденное природное явление, возможность нового вида совершения террористического акта, возможность возникновения военной опасности) прогнозирование должно проводиться по возможности более полно. Прогнозирование не прекращается и с введением для объектовых звеньев и территориальных подсистем РСЧС режима функционирования «чрезвычайной ситуации», когда его целью становится получение опережающего прогноза развития ЧС для поддержки принятия решения на проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и ликвидации ЧС. 1.2. Организация, задачи, силы и средства разведки в зоне ЧСРазведка – это комплекс мероприятий по получению, сбору, изучению информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, доведению ее до органа управления ГОЧС. Разведка района чрезвычайной ситуации организуется и ведется на всех уровнях управления мероприятиями ГОЧС. Основные требования к разведке в интересах проведения мероприятий ГОЧС: непрерывность и целеустремленность действий; своевременность и достоверность полученных данных об обстановке; взаимодействие разведки всех видов; твердое управление действиями разведки; создание надежной системы связи; высокий уровень подготовки личного состава органов разведки; активность действий органов разведки; перепроверка полученных данных. Внимание! Авторские права на книгу "Защита населения и территорий Приморского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Учебное пособие" (Пегов В.К., Васянович Ю.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
