|
|
ОглавлениеГлава первая. Cудебно-правовая политика верховной власти в провинции в XVI–XVII вв. Глава вторая. Судебно-правовые реформы Петра I Глава третья. Судебно-правовые реформы преемников Петра Великого Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗаключениеС момента возникновения и становления Русского государства верховная власть широко привлекала на службу представителей местных русских и иноэтнических элит, а также сочетала в своей политике в отношении подданных традиционные принципы веротерпимости и православной миссии, направленной на укрепление лояльности и культурную консолидацию населения провинций. В процессе объединения привилегированных сословий и реформирования вооруженных сил России с конца XVII в. усиливалась тенденция снижения политического статуса мелких служилых групп, завершенная в условиях создания русской регулярной армии в царствование Петра I. Источники закрепощения подданных ограничивались русскими крестьянами. В XVII в. законодатель инициировал развитие церковной организации, способствовав учреждению на периферии Русского государства новых епархий: Астраханской, Вятской и Пермской, Сибирской, принимал меры по охране господствующего вероисповедания. Ее воссоединение с епархиями Малой России позволило установить каноническое влияние патриарха на русское население Речи Посполитой. Отношения с представителями Униатской церкви подвергались воздействию военно-политической конъюнктуры. Исключительным объектом государственного давления в России закономерно оказались носители старых обрядов православной веры. Если служилых татар Петр I лишил права владения крепостными людьми православного вероисповедания, то староверов социально дискриминировал. Влияние идеологий европейских государств на политику русской верховной власти в сфере вероисповедания выразилось в форсировании миссионерской деятельности Русской православной церкви в царствование преемников Петра Великого. Законодательные акты 1755–1760 гг. зафиксировали тенденцию к восстановлению традиционных принципов русской «имперской» политики. Социальные реформы благоприятствовали укреплению государственно-правового единства империи, складыванию условий для становления единой системы ее судебных органов. Становление и развитие государственного аппарата в XV–XVI вв. сопровождалось налаживанием судебно-юрисдикционной деятельности. В конце XV в. верховная власть закрепила монополию государства на рассмотрение и разрешение дел уголовного характера. Центральные суды наделялись индивидуальной подсудностью, однако смешение функций позволяло при необходимости перераспределять между ними дела. Персональной подсудностью традиционно пользовались жители дворцовых вотчин, а также с начала 1580-х гг. представители служилой элиты и зависимые от них люди. В то же время отдельные области государства изначально поступали в юрисдикцию особых должностных лиц: бояр, окольничих, дворецких, казначеев, дьяков. Реформирование системы органов центрального управления завершилось установлением в конце XVI в. специальной подсудности населения областей «Поморья», включая Вятскую землю и Пермь Великую, Новгородской четверти, бывших монголо-тюркских ханств — Казанскому и Мещерскому дворцу. Развитие системы государственного управления в XVII в. сопровождалось внесением изменений как в территориальную, так и «персональную» подсудность Приказа Казанского и Мещерского дворца: положение центрального суда для населения зауральских земель занял Сибирский приказ; его власть в отношении военнослужащих сократилась в пользу Разрядного приказа, в то же время в его подсудность перешли жители Яицкого казачьего войска. Руководство в сфере местного управления сосредоточилось в руках представителей верховной власти. Усть-Вым волостель покинул уже в 1555 г., однако в волости Вымского уезда были назначены «приказные люди», востребованные в условиях социально-экономического кризиса, охватившего край. Наместники в городах Вятской земли продержались до начала 1580-х гг., в Чердыни — до начала 1590-х гг., когда их также сменили «приказные люди» (воеводы), сохранившие полномочия по рассмотрению и разрешению всех уголовных дел. Воевода унаследовал власть наместника и в стратегическом центре Заполярья — Пустозерске. Органы приказной администрации изначально были размещены в крупных центрах бывших монголо-тюркских ханств, подчиненных силой оружия. Воеводы в Астрахани, Казани и Тобольске самостоятельно осуществляли правосудие по делам о тяжких преступлениях. Области Сибири с конца XVI в. составляли единый военно-административный округ. Положение низшего звена в системе судов на территории Среднего и Нижнего Поволжья наряду с городовыми воеводами заняли специальные органы — головы и приказчики, в Сибири — приказчики и отчасти ясачные сборщики. К числу мер, направленных на обеспечение правосудия, относилось включение в состав государственных судов представителей местного населения: одновременно с назначением наместников в Пермь Вычегодскую и Пермь Великую законодатель наделил местных жителей правом контролировать рассмотрение и разрешение дел в их судах. Компенсировать ослабление влияния мирских организаций Вятской земли были призваны губные грамоты, выданные в 1540 и 1542 гг., сведений о реализации которых не выявлено. После проведения реформы местного управления коллегия земских судей в Хлынове не удержала статус областного органа власти, уступив руководство уже в 1582 г. воеводе, ответственному за содействие укреплению безопасности провинций, пограничных с недружественными политическими образованиями. Тем не менее к концу XVI в. размещение органов приказной администрации в Вятской земле ограничивалось Хлыновым, в Перми Великой — Чердынью, наряду с воеводами юрисдикцию в отношении мелких уголовных и гражданских дел населения осуществляли органы общественного управления в лице земских судей, судецких старост и целовальников. Схожими правами самоуправления пользовались общины коренных жителей уездов в Среднем и Нижнем Поволжье. В соответствии с уставной грамотой от 1574 г. народы Казанского края («земли») делегировали своих представителей в состав судов, возглавлявшихся приказными людьми. Судебная автономия башкир была номинально ограничена после учреждения в 1586 г. уфимского воеводства. Наконец, законодатель закрепил судебный иммунитет туземных народов Сибири. |
||||||||||||||||||||||
