|
Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие
|
|
Возрастное ограничение: |
0+ |
Жанр: |
Юридическая |
Издательство: |
Проспект |
Дата размещения: |
11.10.2017 |
ISBN: |
9785392265961 |
Язык:
|
|
Объем текста: |
287 стр.
|
Формат: |
|
|
Оглавление
Предисловие
Глава I. Особенности правового регулирования труда гражданских служащих
Глава II. Особенности правового регулирования труда прокурорских работников
Глава III. Правовое регулирование труда следователей
Глава IV. Социальное обеспечение государственных служащих
Заключение
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава IV. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
§ 1. Особенности социального обеспечения государственных гражданских служащих
Пенсионное обеспечение
Пунктом 11 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о государственной службе) гражданским служащим гарантируется пенсионное обеспечение за счет средств государственного бюджета в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации» (далее — Закон о государственном пенсионном обеспечении).
С 1 января 2017 года были изменены условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. В соответствие со ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении к таким условиям относятся:
— наличие стажа государственной гражданской службы 20 лет (предусмотрено постепенное увеличение стажа с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 и последующие годы);
— замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;
— увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным отдельными положениями п. 1–3, 7–9 ч. 1 ст. 33, подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37 и п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона о государственной гражданской (соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и др.).
— пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон о страховых пенсиях), и выплачивается одновременно с ней.
Закон о государственном пенсионном обеспечении не содержит условия о достижении возраста, как одного из условий, с которым связано право на пенсию за выслугу лет. Однако с 1 января 2017 года Законом о страховых пенсиях (приложение 5) повышается возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, должностей государственной гражданской службы по отношению к общеустановленному пенсионному возрасту (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно) на 6 месяцев ежегодно до 2026 года для мужчин и 2032 года для женщин. К указанным годам возраст, по достижении которого государственным служащим будет назначаться страхования пенсия по старости, достигнет 65 лет и для мужчин, и для женщин.
Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной службе) до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
Стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день увольнения с федеральной государственной гражданской службы, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии. Исчисление стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет производится с учетом Указа Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». Данным Указом установлены, например, такие должности и периоды службы (работы):
1) государственные должности Российской Федерации;
2) государственные должности субъектов Российской Федерации;
3) должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»;
4) должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;
5) должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;
6) должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
7) должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;
9) муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе;
10) должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы);
11) должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами — участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;
12) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г. и т. д.
При исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим допускается суммирование периодов работы (службы) на вышеуказанных должностях.
Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных служащих утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2011 № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, при замещении государственной должности РФ и субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении или одна из иных указанных выплат по их выбору.
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Размер пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих определяется в соответствие со ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении и устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со ст. 21 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Указанной статьей предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного государственному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством РФ.
Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством РФ, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом Российской Федерации после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом Российской Федерации.
Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии государственных служащих, определяется на основании Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».
Размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие
Настоящее научно-практическое пособие посвящено актуальным проблемам правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих, рассматриваемым в аспекте современных тенденций в данной сфере при признании того, что государственные служащие – это субъекты трудового права и права социального обеспечения. Одной из основных целей данного пособия является также помощь в подготовке гражданских служащих, осуществляющих свою деятельность в департаментах, отделах гражданской службы и кадров министерств и ведомств всех уровней, а также работников управлений и отделов кадров Прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ.<br />
Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.<br />
Научно-практическое пособие предназначается для студентов бакалавриата и магистратуры образовательных учреждений высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция», а также для практиков правоприменения.
Акатнова М.И., Коломоец Е.Е., Морозов П.Е., Шония Г.В.; под ред. Морозова П.Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие
Акатнова М.И., Коломоец Е.Е., Морозов П.Е., Шония Г.В.; под ред. Морозова П.Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие
Настоящее научно-практическое пособие посвящено актуальным проблемам правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих, рассматриваемым в аспекте современных тенденций в данной сфере при признании того, что государственные служащие – это субъекты трудового права и права социального обеспечения. Одной из основных целей данного пособия является также помощь в подготовке гражданских служащих, осуществляющих свою деятельность в департаментах, отделах гражданской службы и кадров министерств и ведомств всех уровней, а также работников управлений и отделов кадров Прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ.<br />
Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.<br />
Научно-практическое пособие предназначается для студентов бакалавриата и магистратуры образовательных учреждений высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция», а также для практиков правоприменения.
Внимание! Авторские права на книгу "Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие" (Акатнова М.И., Коломоец Е.Е., Морозов П.Е., Шония Г.В.; под ред. Морозова П.Е.) охраняются законодательством!
|